針對部分基層醫療服務機構缺乏提供養老服務能力與動力的問題，《意見》提出，要推進基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人家庭建立簽約服務關系，建立村醫參與健康養老服務激勵機制。鼓勵有條件的地區支持家庭醫生出診為老年人服務，鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業。對養老機構內設診所、衛生所（室）、醫務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。

北京大學政府管理學院王浦劬教授認為，推進醫養結合要避免多方博弈造成社會資源浪費，應當建立合理的利益分享機制、責任共擔機制、資源整合機制和跨部門協同機制，促進多方面醫療衛生和養老資源的共享、整合。

破解人才短缺問題

數據顯示，按國際上1︰3的照護比例，目前我國養老護理人員實際需求接近上千萬人。但截至2017年底，我國取得養老護理員資格証者僅30萬人。盡管民政部門已取消了養老護理員國家職業資格，以開放相關培訓市場、擴大人員規模，但養老護理隊伍的人數和專業技能都遠遠落後於現實需求。

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即便如此，據業內人士介紹，目前養老護理員大多在專業的養老機構工作，並沒有進入社區。養老服務人才的稀缺，已嚴重影響到老年人養老服務需求的滿足。

為解決養老服務人才問題，《意見》針對性地列出了3項舉措，包括建立完善養老護理員職業技能等級認定和教育培訓制度、大力推進養老服務業吸納就業、。

人社部職業能力建設司副司長王曉君表示，將採取系列措施破解養老服務人才短缺問題，包括把養老服務、養老護理相關的人才培養作為職業技能培訓的重點內容﹔加大養老服務方面就業創業的扶持政策落實力度﹔促進提高養老護理專業人才的經濟待遇和社會地位等。

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