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該方案將教育領域的財政權利和支出責任分為三個方面:義務教育、學生資助和其他教育:
義務教育:義務教育一般是中央和地方政府共同承擔的財政責任,並根據具體問題加以完善。
學生補貼:學生補貼是一項相對獨立、完整的政策體系,涵蓋學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等,一般被認定為中央和地方財政的共同權威,並根據具體事項進行細化。
其他教育:學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等其他教育采用政府投入、合理分擔受教育者、多種渠道融資的投入機制,並且一般是中央和地方政府的共同財政責任。
中央和地方政府在教育領域財政和支出責任分配改革計劃的具體內容如下:
根據黨中央、國務院的有關決定和部署,對中央和地方教育領域財權和支出責任劃分的改革,制定了以下規劃。
一、總體要求
(一)指導思想。在習近平新時期中國特色社會主義思想的指導下,充分貫徹了黨的十九、十九大精神和第九屆中共中央委員會第三次全體會議精神,推進“五合一”總體布局,統籌制定“四綜合”戰略,堅持和加強黨的全面領導。堅持安定求進工作總基調,堅持新發展觀,促進高質量發展,以供給側結構改革為主線,全面貫徹黨的教育方針。重視教育,從社會主義初級階段的基本國情出發。根據教育公共服務的特點,遵循教育法律,體現中國特色,及時形成中央領導下的教育領域財政權力和支出責任分工模式,具有合理的授權、完整的制度、科學的規范、明確的職責和職能、高效的運作.加快建立責任明確、資金協調、地區關系平衡的中央和地方金融關系。大學 體育系是可以留意博文及社會科學學院的文化與創意藝術、數學與資訊科技、健康與體育學系。
(二)基本原則。
- 堅持統一領導,加強頂級設計。明確中央政府在財政確認和分工中的決策權,按規定落實教育領域的地方財政實施責任,充分調動當地的熱情和主動,按照地方發展地區教育。條件。
--堅持科學規范,分權清責。正確處理政府與市場的關系,合理確定政府在教育領域提供公共服務的范圍和方式,合理劃分各級和各教育領域相關公共服務的財力和支出責任。對一些基本公共服務領域,應根據效益范圍和影響程度,進一步細化財政一般權力和支出責任,使邊界清晰規范。
——把重點放在關鍵問題上,堅持安全底線。符合堅持底線、突出重點、完善制度、引導預期、注重義務教育、學生經費等基本公共服務的要求,中央政府要適當加強財政權力和支出責任,加強各級地方政府的責任機制。落實基本國家標准(包括基准、配額等),加快實現教育基本公共服務均等化。
- 堅持分類和政策,順利推進改革。在保持現行財政教育政策體系整體穩定的基礎上,加強與教育改革和發展的協調,兼顧當前和長遠,推進分類改革,合理把握時機,步伐。和改革的力度。確認當前科學合理有效的事項;調整目前不合理的分歧,改革條件相對成熟;澄清尚未改革條件的改革方向,暫時延續現行分工格局,及時調整和完善。
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